La liberalització del sector elèctric va comportar la separació del sector en distintes activitats, distingint entre activitats regulades (com són la de transport i distribució) i activitats liberalitzades (com són la generació i la comercialització d’energia elèctrica). Entre aquestes activitats, tal com la defineix la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del Sector Elèctric, l’activitat de comercialització és aquella per la qual les empreses, accedint a les xarxes de transport o distribució, adquireixen energia per a la seva venda als consumidors finals. Per tant, les empreses comercialitzadores són entitats que actuen com a intermediàries entre consumidors, distribuïdors i el propi mercat elèctric.
La importància d’aquestes relacions amb altres agents comporta que, encara que es configuri com una activitat en règim de lliure competència, l’activitat de comercialització hagi de subjectar-se a nombroses regulacions que condicionen el seu funcionament. A continuació, es desgranen de manera succinta alguns dels aspectes regulatoris més essencials que les comercialitzadores han d’atendre.
Requisits per exercir l’activitat de comercialització
Per constituir-se com a empresa comercialitzadora i, per tant, per poder exercir aquesta activitat, és necessari complir tots els requisits que identifica l’article 73 del Reial decret 1955/2000, d’1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d’autorització d’instal·lacions d’energia elèctrica.
És a dir, és imprescindible complir els següents requisits legals, tècnics i econòmics:
- Constituir-se com a societat mercantil i estar inscrita en el registre corresponent. Entre altres dades, en aquest registre haurà de constar que l’objecte social permet a la societat comprar i vendre energia elèctrica. Addicionalment, s’haurà de respectar el principi de separació d’activitats.
- Complir els requisits tècnics exigits als subjectes compradors en el mercat de producció d’energia elèctrica d’acord amb els Procediments d’Operació Tècnica i, si escau, les Regles de Funcionament i Liquidació del mercat de producció.
- Acreditar la seva capacitat econòmica davant l’Operador del Sistema Red Eléctrica de España (REE) i davant l’Operador del Mercat Ibèric Pol Espanyol (OMIE).
- Si es compleixen els anteriors requisits, s’haurà de comunicar l’inici d’activitat de comercialització a la Direcció General de Política Energètica i Mines del Ministeri de Transició Ecològica i Repte Demogràfic («MITERD»).
Relacions amb els distints agents del sector elèctric
En la seva operativa, les empreses comercialitzadores interactuen amb la gran majoria d’agents que constitueix el sector elèctric, i d’això es deriven obligacions:
1. Relació amb les empreses distribuïdores:
Amb les distribuïdores és amb qui més interacciona la comercialitzadora, ja que aquesta relació és imprescindible per a la gestió dels punts de subministrament dels clients. Es poden diferenciar, a aquests efectes, tres àmbits principals d’actuació:
- Gestió del contracte d’accés de tercers a les xarxes: és responsabilitat de la comercialitzadora sol·licitar a les distribuïdores, en nom del client final, l’alta, els canvis de subministrador, la baixa o les modificacions de potència o de qualsevol altra condició tècnica del contracte de subministrament, entre altres aspectes.
- Facturació de la distribuïdora: les comercialitzadores, en representació dels seus clients, són les responsables de contractar i abonar el peatge d’accés a les xarxes de transport i distribució. D’aquesta manera, les comercialitzadores han d’atendre i pagar les factures de peatge (o factures ATR) emeses per les distribuïdores per a cada punt de subministrament.
- Facturació als consumidors: les comercialitzadores han d’emetre les factures de subministrament als clients, d’acord amb les dades de consum i lectures que han estat traslladades per les distribuïdores mitjançant les factures ATR.
2. Relació amb el mercat elèctric i l’operador del mercat:
L’activitat de comercialització implica l’adquisició d’energia als generadors, ja sigui al mercat elèctric o directament per mitjà de contractes bilaterals. Per a això, les comercialitzadores realitzen distintes activitats relacionades amb el mercat elèctric, entre les quals destaquen la previsió de consums, la pròpia compra d’energia, la verificació de les liquidacions definitives o el pagament de l’energia adquirida. És essencial que les comercialitzadores compleixin totes les obligacions necessàries per actuar al mercat elèctric, com són el manteniment dels requisits de capacitat legal, tècnica i econòmica, adquirir l’energia necessària per al desenvolupament de la seva activitat i, a aquests efectes, prestar les garanties que resultin exigibles.
3. Relació amb la Comissió Nacional dels Mercats i de la Competència:
Les comercialitzadores estan obligades a remetre informació periòdica a la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència perquè aquesta pugui dur a terme la seva funció de supervisió i control del funcionament del mercat elèctric. Entre altres informacions, s’ha de remetre informació sobre els canvis de comercialitzadora (altes i baixes), dades de consum i d’energia gestionada, reclamacions de consumidors, obligacions de facturació i ofertes comercials.
4. Relació amb l’Administració:
Com qualsevol altra empresa, una comercialitzadora d’energia ha de complir les obligacions davant les administracions públiques que corresponguin i davant l’Agència Tributària, davant la qual ha de declarar i liquidar els impostos corresponents. Com a exemples d’aquestes obligacions cal destacar l’obligació de remetre informació semestral i anual al Ministeri sobre els preus aplicats als consumidors finals, industrials i domèstics, així com l’obligació de liquidació i pagament de les quantitats relatives a finançar el bo social i d’aportació al Fons Nacional d’Eficiència Energètica.
5. Relació amb els consumidors:
L’activitat principal de la comercialització és la facturació del consum d’energia al client final. La comercialitzadora és responsable d’emetre les factures de subministrament als seus clients, per a la qual cosa no només ha de complir la normativa sectorial, sinó que també ha de respectar les obligacions establertes per la legislació en matèria de defensa dels consumidors i usuaris, a més de la normativa de protecció de dades de caràcter personal.
D’entre tots aquests deures i obligacions que les comercialitzadores han d’acatar en les seves relacions diàries amb els consumidors, la Llei del Sector Elèctric estipula com a obligacions generals específiques de les comercialitzadores:
- Formalitzar els contractes de subministrament amb els consumidors finals d’acord amb la normativa vigent.
- Facturar el subministrament d’acord amb les condicions contractuals.
- Disposar d’un servei d’atenció de reclamacions i incidències.
- No realitzar publicitat ni formalitzar contractes en visites domiciliàries no sol·licitades pel propi consumidor.
Conclusions
Per dur a terme l’activitat de comercialització d’energia elèctrica, és necessari definir prèviament com es gestionarà el dia a dia de l’empresa i comptar amb els recursos econòmics, tècnics i humans adequats. Aquests inclouen àrees comercials, operatives, de sistemes, legals i d’atenció al client. Es requereixen recursos físics i materials com ara programari, oficines i serveis externs, a més de personal qualificat per a la gestió, les tasques administratives i l’atenció al client. En conjunt, la comercialització elèctrica exigeix una important dotació econòmica, tècnica i humana, i suposa un alt risc econòmic a causa de la volatilitat del mercat, la variabilitat dels preus i l’elevada i canviant càrrega regulatòria.
Per tot això, és necessari comptar amb un assessorament regulatori altament especialitzat que permeti a les comercialitzadores exercir la seva activitat amb plena seguretat jurídica i garantint el compliment de la normativa aplicable.
